采矿权转让不是矿老板的私事:从村口停了两年的石矿说起

上周回皖南老家喝喜酒,刚进村口就看见那座停了快两年的石灰岩矿,围墙都爬满了牵牛花。邻桌的张叔喝了两盅白酒,拍着大腿骂,说当初矿老板说要把矿转出去,让他先垫二十万给工人结工资,等转让款到账就还他,结果等了八个月,矿既没开,老板也联系不上。

我当时就劝他,你这哪是被老板骗了,是根本没搞懂采矿权转让到底是怎么回事——这根本不是矿老板关起门来谈成的买卖。你在矿上打过工、供过砂石、把地租给过矿场,甚至你家房子就在矿山的滑坡影响范围内,这事儿就跟你有关系。

别把“转矿”等同于转自家闲置的宅基地


很多人对采矿权转让的误解,从根上就错了。总觉得矿是自己花钱开的,想怎么转就怎么转,跟卖家里的旧家电似的。

真不是。

地下的所有矿产资源,从来都是国家所有的。矿老板手里攥的那个红皮证件,只是国家给的有期限的特许经营权——就像你跑网约车拿的运输资质,你不能私下把这个资质转给别人跑,得经过发证的部门审核,办了变更登记,才算数。私下签的转让协议,哪怕盖了公章、按了手印,没走到登记那一步,法律上就不算完成转让。

采矿权许可证纸质版实拍
采矿权许可证纸质版实拍


而且这个转让不是你想转就能转的。审批窗口有硬杠杠:你得真的在矿上投够了要求的资金,完成了规定的开采前期工作,不能刚拿到证三个月,啥设备都没买、啥勘探都没做,就把证翻个倍当“矿贩子”卖出去。这种纯倒证的操作,材料递上去直接就被打回来,连门都进不去。

之前有个浙江的读者找我,说他跟矿老板谈好两千万转一个萤石矿,私下签了合同付了八百万定金,结果递材料的时候才知道,老板拿证才一年,连要求的最低投入都没达标,根本过不了审批。那八百万定金,前前后后要了两年才要回来一半。

两个最容易踩的坑,好多人栽在同一块石头上


我接触了快一百桩跟采矿权转让有关的纠纷,发现大家踩的坑翻来覆去就两个。

第一个,觉得把持矿的公司股权全转了,就等于把采矿权转出去了,省得去跑审批的麻烦。

真不是这么算的。之前有个山西的大哥,三年前把持矿公司的100%股权全转了,钱早就拿去做别的生意了,结果去年矿山的边坡塌了半面坡,压了下面村里的三亩板栗林,监管部门直接找他要生态修复的钱。为啥?因为他当初转股权的时候,根本没同步去办采矿权的转让备案,登记簿上的采矿权人还是他的名字,他就是第一责任人。公司股权变了,不代表采矿权自动跟着变,这俩根本是两码事。

矿山生态修复现场施工实拍
矿山生态修复现场施工实拍


第二个坑,谈转让的时候只盯着价格,不查证上有没有抵押、有没有查封。我见过最离谱的买家,跟矿老板谈好八百万转一个建筑石料矿,钱付了七百万,去办变更的时候才知道,这个采矿权早就抵押给当地农商行,贷了一千二百万,银行马上就要走司法拍卖流程了。他付的那七百万,连拍卖的起拍价都覆盖不了,最后只能跟着债权人排队分钱。

碰到转让的事别瞎跑,先做这三件事


说实话,很多人碰到跟采矿权转让有关的事,第一反应是找关系、托熟人、花大钱请律师,其实根本没必要。先把最基础的事做了,能避开九成的坑。

别上来就找关系托人,先自己去属地的自然资源所查档。真的免费。你只要能拿出跟这个矿有关系的证明——比如之前的送货单、租地合同、务工考勤记录,证明你是利害关系人,就能把这个矿的全部登记信息打印出来。有没有抵押、有没有查封、之前有没有过违规处罚,一目了然。我上次帮张叔查,那矿的证早在半年前就被法院因为别的债务查封了,根本不可能办转让,他当初信了老板的鬼话,白等了八个月。

涉及到你自己的钱,别等转让流程走完再提。很多人总觉得,等矿转到新老板手里了,新老板自然会把旧账接了。错。审批部门在办采矿权转让的时候,本来就会核查矿山的历史遗留问题——欠的工人工资、欠的供应商货款、生态修复的备用金有没有存够,这些都是必查项。你只要把自己的欠款证明整理好,递到审批窗口,说清楚你是利害关系人,要求在转让办结前把你的欠款结清,窗口就会把你的诉求记在审批材料里,不会让你稀里糊涂成了没人管的旧账牺牲品。

要是你是买家,跟卖家签了转让协议,别一上来就交全款。先付三成的定金,把办变更需要的所有材料列个明细清单,每往前推进一个环节付一笔钱,等你拿到盖了新章的采矿证,再把剩下的钱打给对方。真的,别信什么“我把证给你压着,你把全款打过来”的鬼话。证压在你手里也没用,人家去发证部门补个新证,旧的直接作废,到时候你哭都没地方哭。

上周给张叔打电话,他说已经按我说的,把当初垫钱的转账记录、跟老板的聊天记录都整理好了,递到了镇里的自然资源所,现在就等查封的事理清楚,钱说不定能要回来一部分。

其实哪有那么多高深的道理啊。采矿权转让看着是个离普通人很远的大生意,真等它落到你村口的时候,你才发现,那些被人藏着掖着的规则,拆开了就是过日子的实在道理。

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